东北网12月17日讯 (记者 张鹭) 近年来,哈尔滨市编委办进一步转变政府职能的总要求,在推进政府职能转变、简政放权、两个清单建设、大部制改革以及清理规范中介机构等方面,取得了阶段性成果。其中两个清单的创建速度位居全国前列,并在全省率先完成,比省里规定的完成时限提前两个月,为全省其他城市提供了有益的借鉴和参考。
在抓好权力清单建设方面,超前谋划,提前布局,2013年9月在全国副省级城市中率先开展完善三定规定、建立部门职责事项清单工作的基础上,按照职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明的原则,市、区县(市)同步推进权力清单制度建设,进一步厘清和理顺了政府与市场、社会之间的关系,促进了政府管理规范化、标准化、法制化。
依法清权。将具有权力事项的39个部门(单位)经过治疗癫痫病还会遗传吗全部纳入编制权力清单的范围,列出所有行政权力事项、公共服务事项和工作任务事项,并拆分到很好,其中包括行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政监督检查及其他事项14+1类和各部门职权初始申报权力事项10032条。同时,根据相关法律法规和本部门(单位)的行政职权配置情况,统一审核口径,严把标准尺度,实现一把尺子量、一把梳子理,确保行政权力项目标准统一、内容真实、完整准确。
严格太原癫痫病*医院确权。审核确权过程确立了两报两审工作机制。*一步,部门上报、一审反馈。部门自行梳理上报行政权力事项,审核组先提出初审意见并及时反馈。第二步,部门再报、二审锁定。部门根据初审意见进行修改完善,提出保留、增加、下放、转移、取消的意见。审核组根据职责法定原则,对部门权力事项提出权责事项调整、规范意见反馈部门进行确认,形成市级行政权力事项目录。
公开晒权。2015年3月底经政府网站面向社会各界征求意见并报省对口部门确认后,截至5月31日市政府39个部门和单位合计4765项权力清单简本和详本分三批在《哈尔滨日报》和政府网站全部公布完毕。其中,行政许可382项,行政强制223项,行政征收44项复议29项,税费减免3项,审核转报76项,其他448项,行政处罚3026项(注:伴随简政放权深入推进以及编制责任清单工作,按程序审定后上述数据再行调整)。
在抓好责任清单建设方面,按羊角风发作照权责对等、权责匹配原则,将部门每项行政权力对应落实责任,细化到条、分解到款,厘清权力与责任的关系,实现权力与责任一一对应、深度融合。2015年8月,市级39个部门和单位责任清单公布施行,比省规定期限提前2个月完成公布任务。
坚持一个原则。即按照依法确责原则,根据法律法规等确定每项行政权力行使的责任和追责情形,做到一一对应,于法有据。
确定一个框架。即确定责任框架。责任包括应尽义务和承担过失两个方面。将这两个方面嫁接到行政权力上,依法确定责任清单框架由责任事项和追责情形两部分组成。
理清一个关系。即权力清单与责任清单的关系。权力清单与责任清单是属于一一对应的关系,责任清单就是要给每项行政权力赋予行使的责任,解决法定职责必须为的问题,建立较为完整的权责体系。
注重一个导向。即坚持问题导向,注重从权力行使过程中出现过的问题和容易出现的问题出发,确定权力流程对应的具体责任,提高责任清单的针对性和有效性。
设定一个环节。即追责环节。根据法律法规规定,结合我市实际,为责任事项增加了追责情形,并与责任事项相呼应,与问责追责相衔接,对政府部门治疗癫痫病的新疗法及工作人员的行政行为,作出了明确的问责规定,一旦权力越位、错位或不到位,既可以对照情形施以追责,增强了权责清单制度的刚性执行力和约束力,确保了权责一致,履职尽责。
突出一个个性。即部门个性。共性责任主要依据一般法确定,个性责任主要依据部门法确定,体现行政权力行使的专业性要求。在确定责任事项时,把握权力运行的关键环节和个性化特点。尤其突出部门在专业领域的特点和专业法的特殊性,重点凸显行政审批、事中事后监管、备案等规定和要求,让确责、追责更有可操作性。